新界鄉議局今天（8月9日）與行政長官李家超先生會面，就新一份《施政報告》提交建議書。今年鄉議局建議書以「拆牆鬆綁　釋放潛能 新界無處不旅遊」為主題。國務院港澳辦夏寶龍主任提出以「新思路、新方法」樹立「香港無處不旅遊」理念，本局全力支持並配合特區政府落實。今年本局建議書以發展鄉郊旅遊及改善民生為重點，就五大範疇共提出25項建議，有關重點詳述如下：

一、無處不旅遊

1.大沙頭角發展計劃

原沙頭角口岸土地：建議配合鹽田沙頭角新口岸一地兩檢聯檢大樓的落成，發展為綜合功能項目。興建沙頭角至北區打鼓嶺的高架輕軌；由沙頭角管制區外海邊沿海修建一條橋樑，經烏石角跨過沙頭角海至鳳坑及谷埔村。利用南涌、鹿頸外的跨海橋起至沙頭角海上養殖區海域發展獨木舟、舢舨等消閒康樂活動；在吉澳島澳背塘發展海浴場及潛水訓練基地；在娥眉洲發展共享小型機動遊艇俱樂部；以及在吉澳島建設渡假酒店。

建議沙頭角海發展本地品種蠔培育基地，由原食用漁類養殖區轉型為本地蠔養殖區；澳背塘發展塔門鮑魚的培育及示範養殖基地和潛水訓練學校；於大鵬灣多處建設人工漁礁，發展可持續垂釣及潛水活動。建議於榕樹澳發展無人機低空旅遊服務，發展低空觀光旅遊。建議於往灣洲東南海域發展國際遊艇會。

建議於萊洞村及萬屋邊約300萬平方呎農地興建公營房屋；於禾坑、南坑、鹿頸、鳳坑和谷埔等村落的閒置土地發展特色文化建築風格別墅小區，推動旅遊觀光、民宿和康養產業發展，吸引沙頭角、鹽田、惠東一帶商貿人士置業定居，為沙頭角區經濟提供基本支持力。

因應沙頭角在中英歷史及抗戰期間的活動，把沙頭角打造為愛國教育體驗區，讓市民及遊客進一步了解中國歷史。

2.打通大嶼南北　發展環島遊

全力支持政府發展南大嶼，建議重修及擴闊現時道路、增加停車場；在大嶼南興建新碼頭，方便旅客經水路直達長沙，亦可促進環島遊。建議政府在南大嶼沿岸興建環島單車徑，舉辦國際單車賽。

現時大嶼南超過九成私人土地被劃為自然保育區或海岸保護區地帶，包括長沙、貝澳及水口等，嚴重窒礙私人土地發展旅遊及推動本土經濟。建議政府修訂現有分區計劃大綱圖，將平坦的私有土地改劃為可配合旅遊發展的「康樂」地帶等，並將「度假營」、「展會集市」及「嘉年華」等用途列為經常准許用途，讓村民可在私人土地上參與推動本土經濟及旅遊發展。

3.南澳一地兩檢　開拓跨境海上遊

建議特區政府積極與深圳當局磋商，研究於大鵬新區的南澳碼頭建設一地兩檢口岸，內地旅客入境香港即可登船通往各個碼頭，直接抵達吉澳、鴨洲、東平洲、塔門、甚至南大嶼山等地，配合港深「大鵬灣／印洲塘生態康樂旅遊圈」建設。為避免海上遊對海洋生態造成壓力，建議政府加快推動電動渡輪應用，在發展旅遊業、振興經濟與保護海洋之間取得平衡，達致永續旅遊。

4.善用地質公園

香港貴為170個世界地質公園之一，本身已具世界級的吸引力，建議透過多種方式提升數字化科技和實質應用，發揮自身優勢，包括：開發地質公園的互動導覽應用程式，豐富遊客體驗；與當地社區合作推出特色體驗活動，促進永續旅遊發展等。

5.放寬鄉郊民宿及食肆發牌

新界鄉村景色怡人，鄉土風味濃厚，具備發展民宿設施的優勢。然而在香港經營民宿需要遵守與持牌賓館及酒店同樣嚴格的「建築物安全及消防安全規定」；鄉村經營士多或小型食肆向遊客售賣簡單餐飲食品，亦需要根據食環署發牌制度申領各類食肆牌照，村民難以應付繁複申請程序及高昂成本，以致新界鄉村民宿發展一直受到窒礙。建議政府拆牆鬆綁、簡化條例，因地制宜，提供便捷途徑予鄉民申辦民宿和鄉郊食肆，推動本土經濟及鄉郊旅遊發展。

6.元朗流浮山得天獨厚

元朗廈村鄉歷史悠久的鄧氏宗祠、靈渡寺；白泥日落美景及流浮山養蠔場等，結合成一條豐富多元化的旅遊路線，深受遊客歡迎。然而，政府早前提出流浮山、尖鼻咀、白泥一帶的發展計劃，擬在流浮山發展數碼科技，部分食肆及商戶及蠔排將受影響，建議政府在開展計劃前與相關持份者詳細協商搬遷及重置方案，以免浪費該區得天獨厚的旅遊資源。

7.北區旅遊路線

上水單車徑：從上水、大頭嶺、松柏塱出發到塱原濕地，沿途觀賞大自然風景亦可觀賞大量雀鳥，各種農作物及昆蟲、魚類等。河上鄉有居石侯公祠，洪聖古廟，排峰古廟，河上鄉新村、炮樓、排樓等古蹟，河上鄉內有豆腐花及小吃。河上鄉單車徑：經羅湖懲教所，到得月樓可觀賞東江供水大水管及羅湖全景，再向料壆村、馬草壟濕地方向可觀光，經落馬洲科技城，然後通往新田或前往古洞北發展區。

粉嶺龍躍頭文物徑串連區內歷史建築，包括松嶺鄧公祠，展示龍躍頭一帶傳統面貌及居民生活。配合八仙嶺郊野公園鶴藪水塘和營地兩大郊遊景點，為旅客帶來文化傳承與自然探索的體驗。建議優化景點的交通及設施配套，便利旅客。

8.荃灣廟宇建築群

荃灣藏有不少歷史悠久的寺廟，例如位於荃灣三疊潭的圓玄學院、芙蓉山的竹林禪院、位於大帽山山腳老圍村內的西方寺等；由於部分位處較偏遠位置，建議政府推廣荃灣廟宇建築群旅遊路線，並提供配套設施吸引深度遊旅客到訪。

9.加強支援鄉村盛事

新界各鄉各村全年都會舉辦大量節慶文化活動及賀誕，由長洲太平清醮、元朗天后寶誕巡遊、林村許願節、龍舟遊涌，到搶花炮、龍舟競渡、舞麒麟醒獅表演及大型盆菜宴等等，道地傳統特色吸引大量中外旅客觀光。舉辦大型活動需動用大量人力、物力及財力，建議政府增加對新界舉辦盛事的支援，同時由旅遊事務署及民政事務總署加強推廣，在鄉村加設打卡點等設施，在資源更充裕的情況下，讓傳統文化活動及非物質文化遺產得以保留及推廣，同時提升市民及遊客對祖國及新界的認識。

10.增聘救生員　重開泳灘

本地美麗的泳灘是吸引遊客的重要景點，可惜康文署救生員長期人手短缺，導致部分泳灘未能開放，遊人泳客經常敗興而回，人流不足亦直接打擊當地商戶生意。建議政府積極補充新血，令更多泳灘可以重開。

11.旅遊事務署與鄉議局成立工作小組

推動鄉郊旅遊發展需要政府跨部門協作和配合。建議由旅遊事務署與鄉議局成立工作小組，署方統籌及協調其他政府部門，提供政策或措施支持，協助鄉郊發展旅遊事業。

12.修建抗戰文物徑

鄉議局與多個愛國社團發起屯門龍鼓灘興建「劉春祥抗日英雄羣體紀念碑」，成為新界西愛國教育的新地標。「香港沙頭角抗戰紀念館」在多個民間團體的努力下，亦已完成修繕並正式對外開放。建議設置抗戰紀念館及三條抗戰文物徑，包括西貢、沙頭角及大嶼山，串連與抗戰相關的歷史遺址，提升市民對中華民族的認同感和自豪感。

二、發展新質生產力

13.低空經濟「機」不可失

目前全國各省市正積極推動低空經濟產業發展，粵港澳大灣區是現時我國低空經濟產業發展得最為蓬勃的地區，香港實在有必要急起直追，特區政府必須以前瞻性思維推動北都發展低空經濟，在政策法規、基礎建設、低空領域和航道管理等方面及早籌謀，拆牆鬆綁；尤其在發展eVTOL等大型無人機產業方面，特區政府應主動與深圳市政府聯繫和商討，探索開設空中的士航線連接兩地的可行性，在北部都會區的綜合交通樞紐預留位置，興建空中的士起降點，配合區內未來多條鐵路和道路基建連接市區，促進兩地人流和物流往來。

特區政府提出在北都發展「藍綠康樂旅遊生態圈」，將香港紅花嶺、蓮麻坑、沙頭角，以及印洲塘一帶的自然風光，與深圳市鹽田區和梧桐山風景區緊密扣連，打造貫穿兩地的生態廊道。建議特區政府廣泛應用eVTOL技術推動當區生態旅遊發展，包括與深圳市商討設立空中觀光的士航線等，帶動兩地旅遊業發展，促進「雙城三圈」的建設。

14.加大太陽能發電規模

可再生能源上網電費計劃為期15年直至2033年，而太陽能發電系統的投資回本期需要數年，建議政府與兩家電力公司延長計劃的時效，並簡化行政手續的措施，增加人手加快審批速度，吸引更多市民參與。同時建議放寛新界村屋天台太陽能裝置覆蓋範圍，由有蓋面積的50%擴展至100%；盡快研究為天台以外地方如花園、農地、荒廢魚塘及閒置土地，制訂標準太陽能安裝指引。

三、改善鄉郊民生

15.靈活補地價政策

建議政府採取更靈活及具彈性的補地價政策，盡力與發展商達成換地安排，確保北部都會區的建設步伐不受影響，減少因為收地而對庫房所造成的壓力，同時穩定市場對後市的信心。

16.收回土地需保障業權人

政府在引用《收回土地條例》徵收私人土地時，往往因發出收地通知日與正式收回日相隔期較長，有機會出現補償價錢嚴重差異，建議政府考慮針對此情況彈性處理、調整差價，以及簡化賠償審批程序，保障業權人。同時優化收地程序，避免導致業權人與經營者產生矛盾及造成失業問題。

17.加快丁屋滿意紙審批

地政總署審批小型屋宇申請進度十分緩慢，申請人向地政署申請建屋時間動輒需要10年或以上，亟需地政總署及相關部門互相協調配合、加快進度發出滿意紙，讓新界人有安居之所。

18.重新登記寮屋

建議政府按照現時的實際情況重新進行一次大規模寮屋登記，如果已經存在若干年期的寮屋應予以暫准存在。促請發展局與鄉議局共同成立工作小組跟進理順寮屋問題，共同維護鄉郊社會的和諧穩定。

19.理順新界僭建問題

村屋僭建屬歷史遺留問題，建議發展局與鄉議局重啟僭建理順工作小組，探討清拆以外的解決方法，例如容許村民為僭建部分補地價，政府在達成共識之前暫緩執行清拆令，本着以民為本的精神去妥善理順有關問題。

20.加快解決鄉村排污問題

強烈要求政府增撥資源將所有鄉村納入污水收集系統工程計劃，全面解決鄉村排污問題，保障村民健康。同時容許60歲或以上的村民無須經資產審查申領政府津貼，協助他們盡早將村屋接駁至公共污水渠。

21.重啟「鄉郊規劃及改善策略小型工程計劃」

要求政府積極考慮重啟「鄉郊規劃及改善策略小型工程計劃」，主動興建更多鄉村道路，提高偏遠鄉村的可達性，令偏遠鄉村重現生機。

四、智慧鄉郊 激發動能

22.改善鄉郊流動網絡覆蓋

不少新界鄉村至今仍然未有鋪設光纖、流動網絡速度太低，甚至沒有流動電話網絡覆蓋、接收欠佳，鄉民根本無法正常使用手機和享用上網服務，建議政府出資或積極鼓勵電訊商為鄉郊增建基站，切實改善鄉村居民基本通訊需要。

23.鄉郊遙距醫療提速提效

不少鄉村土地被劃為綠化及保育區，遙距醫療本可協助症狀輕微的村民透過視像系統接受醫生遙距診症，但因為部分鄉村網絡信號不佳，無法利用科技，希望政府繼續改善鄉郊基建以及推動智慧鄉郊的發展，令村民生活環境可以持續得到改善。

24.提升數字化科技和擴展應用

建議選定鄉郊景點，利用智能擠擁人流通知，在偏遠渡輪碼頭及巴士站按人流情況直接通達相關小輪及巴士公司，適時增加班次疏導人潮。

五、加強支援鄉事機構

25.增加對鄉事三層架構的資助

現時政府對鄉議局、鄉事委員會及村代表的財政資助不足，尤其在當今社會複雜多變的政經形勢下，更需要政府提供更大的財政資助，以更好地履行其法定職能，